百度 针对这个问题，省委、省政府从破除体制机制壁垒、强化激励保障措施入手，研究出台进一步激发人才创新创造创业活力《若干措施》、促进科技成果转化《若干规定》等一系列政策，鼓励军工单位技术人员到企业从事科技成果转化或离岗创业，将不低于90%的转化收益奖励给成果完成人，5年内保留回原单位的通道。

　　作者：唐任伍（北京师范大学政府管理研究院院长、教授）

　　美国对中国开展的贸易战、科技战等举措，其根本目的只有一个，就是遏制中国的发展，让中国始终处于价值链的低端。因此，对中国来说，保持清醒认识，认清中美关系本质、办好自己的事是应对的关键。

　　充分认清中美关系的本质

　　说一套做一套是美国的惯用手法，中国对美国的表态绝不要抱不切实际的幻想，要充分认识到美国对中国的战略打压竞争是常态，合作是非常态，要接受一个现实，那就是未来的美国对中国的遏制将是长期战略，中美之间的关系将是以消极面为主的关系。因为随着中国经济的快速发展，中国的经济总规模超过美国是个无法改变的现实，美国无论如何不愿意看到一个大国超过长期作为世界霸主的自己。具有深厚“修昔底德陷阱”思维的美国，其对华政策也随之进入“质变期”，对中国的看法从可与美国共同分担国际责任的“利益攸关方”转变为需要被规范行为、锁定经济增长空间和水平的“竞争对手”，企图把中国的发展方向和增长极限控制在无力挑战和威胁美国世界主导权的范围内。为此，美国不惜一切代价，试图塑造中国的发展路径、锁定中国的发展空间。

　　美国对中国的围堵和打压是全方位的。自苏联解体以后，美国将“不战而胜”转变为公开施压，战略定位上将中国视为“对手”，实行战略东移，重返亚太，围堵遏制中国。美国前总统奥巴马在其国情咨文演讲中多次宣称不接受美国成为第二、不接受由中国来制定规则，宣称“绝不能让中国制订国际规则”，美国要再领导世界一个世纪。拜登政府时期，将美国遏制中国的战略进一步精细化、具体化。很显然，美国就是要利用自身的优势搞团团伙伙，将围堵、遏制中国的战略进行到底。

　　美国设置专门遏制中国的组织机构，大肆鼓吹“中国威胁论”。特朗普上台后，在原来已有贸易机构的基础上，在白宫新设立一个机构来遏制中国，并特别任命共和党右翼对华强硬派人士纳瓦罗出任主席。纳瓦罗作为加州大学欧文分校经济学教授，经常在电视上出头露面攻击中国，构建了一套“中国威胁论”的完整逻辑。美国前国务卿蓬佩奥、美国国家安全前顾问博尔顿等，都被称为对中国鹰派中的鹰派，利用各种机会极力攻击中国。

　　美国对中国进行贸易制裁。从贸易上遏制中国、惩罚中国，是美国多届总统上台以后首先采取的经典动作，在美国的反对党和选民面前树立新总统的“可置信威胁”形象。2009年开始，美国频繁对中国产品发起“双反”贸易调查、反倾销调查和特保调查，仅奥巴马任期内就在世界贸易组织内对华发起12次贸易战，涉及的领域包括钢铁、禽类产品、专利权以及好莱坞电影等，甚至对中国大陆产的礼品盒以及包装丝带征收最高超过231%的反倾销税。此后特朗普、拜登都曾在任期内对从中国进口的商品加征关税。特朗普二次上台后，又开启了大幅加税模式。

　　美国在金融上剪中国的羊毛。美国是一个债务高悬的国家。中国则是美国主要债权国之一。美国利用美元的霸权地位，通过汇率和金融等暗的一套手段，或者说利用货币“权术”剪中国的“羊毛”。小布什时期的反恐任性在奥巴马时期变成为了拯救经济而过度消费美元和实施贸易保护主义的任性，一系列的量化宽松虽然让美国步入经济复苏的轨道，但也过度消费了美国的国家主权信用和美元信用，使中国购买的美国国债遭受不同程度的损失。

　　美国在军事上遏制中国。美国除了在贸易、金融上遏制中国发展外，在军事上也千方百计给中国制造难题，围堵中国。奥巴马在每一次的国情咨文中均强调美国的全球领导者角色，针对中国实施地缘政治战略上的调整，从中东战略回撤到重返亚洲的亚太再平衡战略，集中主要力量布局在亚太，建立亚太小北约连横合纵对付中国。拜登政府时期，一系列西太平洋地区的中美博弈，目标都是针对中国，意味着美国对华有前所未有的危机感，试图挤压中国的生存空间。

　　认清美国本身自有的两面性

　　美国作为世界上唯一的超级大国，其军事、经济、政治、文化、外交等各个方面的实力，其创新、创意、竞争力和吸纳全球优秀人才的优势，确实世界上无国能敌，不清楚这一点，就有可能在战略上犯冒险主义的错误；但同时也要充分认识到，美国并不是十全十美、无懈可击，其本身也存在着致命的弱点和缺陷，不清楚这一点，就可能犯盲目崇拜，无原则地长他人威风、灭自己志气的胆小主义错误。

　　美国有制度、教育、军事、科技、文化等方面的优势，但其社会演化是一个“好坏共存”的双面体，既有开放式的民主制度与大熔炉式移民文化的“好”面，也有极端宗教式情结与以暴制暴风气的“坏”面。如美国历史上9位总统遭遇暗杀，4位身亡；1968年—2016年美国涉及枪支案死亡人数超过158万人，年均3万多人。

　　美国的对外政策具有“善恶并生”的双向症，既有打击恐怖邪恶势力与维系国际公共安全的“善”面，也有滥用军力、威慑弱国、监听世界、制衡各方的“恶”面。如美国建国约250年，发动了220多场战争，90%时间与对外战争相伴，是全球多数军事冲突的策源国。

　　美国的国际影响自带“稳乱交错”的双轨力，既有全球经济、贸易、金融体系的规则塑造力，也有导致全球危机、治理赤字、国际失序的破坏力。如美国以美元主导的国际货币体系以“铸币税”形式每年巧取他国3万亿—5万亿美元；美国GDP（国内生产总值）全球第一，是全球经济的稳定锚，而美国债务达到36万亿美元，超过其国民生产总值，人均负担债务近10万美元，全球第一，消费主导、负债运营的美国经济常引起全球严重失衡。

　　美国的综合国力体现“强弱同生”的双重性，既是全球经济、金融、军事实力最强大的国家，也是安全感最差、焦虑感最重、脆弱性最强的全球大国。对外，美国军费长期全球第一，几近全球其他国家的军费总和，而美国却也是最担心恐怖主义袭击、全球敌人最多的国家；对内，美国是唯一设立国土安全部的大国，有约20万雇员，年均预算超500亿美元，超过俄罗斯、英国、法国、印度等大国的年度军费，美国也是监狱人员占人口比重最高的国家。

　　把自己的事情办好

　　习近平总书记说过，世界正面临百年未有之大变局，关键是把自己国内的事情办好，把中国共产党建设好，保持好战略定力，发展好自身的经济，强大自身的国力，建设一支强大的军队。中国在正视美国拥有的优势的同时，也要看到自己的强项，“中国制造”地位不可能因为美国的制裁被轻易取代；中国有世界上最广阔的市场，且随着中国中产阶层人数的增加市场变得越来越大；中国有集中力量办大事的优势，能够很好地发挥有效市场和有为政府的双重力量，中国的发展具有很强的韧性。因此，既不盲目悲观，也不盲目乐观，应调适好对美关系的社会心理。

　　中美关系是中国最重要的对外关系，适应“竞争大于合作”的新情况，不必谈“美”色变，同时也要保持对美博弈的战略耐心与全民毅力，不惧怕美国。“斗而不破”，不仇恨美国；“竞合并行”，不能受到美国挑衅而过度回击，导致落入“美国敌人”陷阱，更不能像一些人主张的那样与美国主动“脱钩”，也不能凡事都被美国的对华政策牵着鼻子走，导致自身发展的节奏被打乱；对内坚持发展是硬道理的路线不能变，不折腾，不气馁，不骄傲，不浮躁，发展新质生产力，改善人民民生，谋求共同富裕，推进中国式现代化，让老百姓有更多的获得感、满足感、安全感。同时，要把粮食和关系到国家安全的高科技产品牢牢掌握在自己手中；要加强国防能力建设，按照不对称原则，发展高精尖武器设备；要持续不断地推进“一带一路”建设，构建人类命运共同体；要大力推进人民币国际化，打破美元对世界金融的霸权和垄断地位。